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開発行為・特定工作物とは

読み方：かいはつこうい・とくていこうさくぶつ

開発行為とは、主に建物を建てたり特定工作物を作ったりする目的で、土地の区画や形、性質を変えること。開発許可が必要かどうかの出発点になる。

やさしく言うと

土地を造成するすべての工事が開発行為になるわけではありません。「建物や特定工作物を作るため」という目的があり、そのために土地の区画・形・性質を変える（区画形質の変更）ことが開発行為です。たとえば、建物を建てない青空駐車場のための造成は、開発行為にあたりません。

特定工作物は、建物ではないけれど周りへの影響が大きい施設です。コンクリートプラントのように環境を悪くするおそれのある第一種特定工作物と、ゴルフコースのように大規模な第二種特定工作物があります。

たとえば

Aは山林を切り開いて、ゴルフコースを作ることにした。ゴルフコースは広さにかかわらず第二種特定工作物なので、そのための造成は開発行為にあたる。

試験で押さえるポイント

開発行為 = 主として建築物の建築または特定工作物の建設のために行う、土地の区画形質の変更。
第一種特定工作物の例: コンクリートプラント、アスファルトプラント、クラッシャープラント、危険物の貯蔵・処理に使う工作物。
第二種特定工作物の例: ゴルフコース（規模を問わない）、1ha以上の野球場・庭球場・陸上競技場・遊園地・動物園などの運動・レジャー施設、1ha以上の墓園。
建物や特定工作物を作る目的がない造成（資材置き場や青空駐車場など）は、開発行為にあたらない。
開発行為にあたっても、規模や区域、目的によっては開発許可が要らない場合がある。

2026年11月10日時点の法令をもとにした学習用のまとめです。法令は改正されることがあるので、試験の前には最新の教材や公式の資料で確かめてください。